Фото: Moscow-live.ru
ФАС намерена распространить принципы закона «О торговле» на оборот нефтепродуктов. Служба предлагает законодательно запретить нефтекомпаниям, занимающим более 35% регионального розничного рынка, расширять свою сеть АЗС. Закрепление в законе порогового значения доминирования не позволит компаниям оспаривать отказы службы на согласование сделок, считают чиновники.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) намеревается ввести ограничения на присутствие вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) на региональных рынках нефтепродуктов, сообщает
«Коммерсантъ». Служба считает, что пороговое значение присутствия не должно превышать 35% (исходя из объема выручки). Не допустить увеличения этой доли ФАС намерена двумя способами: отказывать компании в предоставлении земельных участков и законодательно ограничить возможность приобретения новых АЗС, объяснил заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин. «Мы хотим показать всем участникам, что заинтересованы в присутствии на каждом рынке не менее трех крупных игроков плюс независимые АЗС»,— отмечает чиновник. Доминирование в некоторых регионах помогает компаниям завышать цены на нефтепродукты в рознице, не раз заявляли чиновники. По данным службы, сейчас более чем в 50 субъектах федерации доля ВИНК на розничном рынке превышает 35%, а в каждом третьем составляет 50-60%. Частично ограничения уже существуют, признает Анатолий Голомолзин — ведь компании уже сейчас должны согласовывать покупку АЗС с ФАС. Как отмечает старший юрист Goltsblat BLP Николай Вознесенский, при рассмотрении конкретной сделки из-за угрозы ограничения конкуренции у ФАС есть право выдавать предписания о передаче прав на имущество. И исполнение этого требования может являться условием согласования сделки. Но решения службы могут быть оспорены в суде, а если норма о пороговом значении присутствия закреплена в законе, то это облегчит правоприменительную практику, полагает чиновник (
«Терпение ФАС не бензиновое»).
Как пишут
«Ведомости», пресс-секретарь «Роснефти» Николай Манвелов заявил, что компания будет исполнять закон, если он вступит в силу; в «Лукойле» и «Газпром нефти» от комментариев отказались. Сотрудник одной из этих компаний усомнился, что будет работать идея с обменом АЗС: нефтяники не захотят тратиться на ребрендинг заправок. А представитель ТНК-BP Николай Горелов заявил, что идея ФАС будет способствовать созданию цивилизованного рынка — подобные меры практикуются во всем мире. По данным Анатолия Голомолзина, похожие ограничения действуют в Италии, где работает и правило об оборотных штрафах. То же практикует и ФАС: в 2008-2009 гг. выписано 26 млрд руб. штрафов за завышение цен на нефтепродукты. Ограничения действуют и в США: одним из условий слияния Exxon и Mobil в 1998 г. была продажа сети 795 АЗС Mobil на восточном побережье. Законопроект может быть направлен в правительство уже на этой неделе, говорит Голомолзин, суть закона будет описана в докладе о ситуации на рынке нефтепродуктов, который ФАС готовит вместе с Минэкономразвития. Рабочая группа обоих ведомств соберется для обсуждения доклада сегодня. Минэкономразвития еще не получало конкретных предложений ФАС, говорит референт департамента развития конкуренции Кирилл Емельянов. «Это один из немногих разумных шагов ФАС для развития конкуренции на топливном рынке», — радуется исполнительный директорРоссийского топливного союза Григорий Сергиенко, но реализовать эти предложения непросто: нефтяники потратили немало сил и средств на расширение розницы и будут сопротивляться ограничениям (
«ФАС бьет тревогу»).
