ЧТО ЧИТАТЬ В ПЕЧАТНЫХ СМИ

Региональные бюджеты большинства субъектов Федерации спланированы с дефицитом, свидетельствуют данные независимого исследования. Проблема стоит весьма остро, и не только у тех, кто находится на дотации федерального центра, но и у доноров. По мнению экспертов, меньше всего от кризиса пострадали бюджеты плохо развитых регионов, которым просто нечего было терять.

Как сообщают «Новые известия», по данным исследовательской компании ФБК, из 13 регионов-доноров федерального бюджета в следующем году только Самарская область и Ямало-Ненецкий АО смогут избежать дефицита в своем бюджете. Самая большая в процентном выражении дыра запланирована в Вологодской области – 28% от объема доходов. Что касается регионов, находящихся на дотации федерального центра, то здесь самый большой дефицит в 2010 году запланирован в Сахалинской области – 29%. Заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода Владимир Назаров считает, что основную причину огромных бюджетных дыр надо искать во внутреннем отношении регионов. «Они не готовы к существенному сокращению расходов и, наверное, ожидают, что федеральный центр должен их поддерживать, – пояснил он «НИ». – В этом году ситуация была другая, поскольку зимой все регионы пересматривали бюджеты и достаточно жестко их резали. А потом в середине года выяснилось, что Федерация готова дать всем денег, и у многих расходы остались на уровне прошлого года. То есть когда страх от удара кризиса прошел, регионы решили не урезать статьи расходов». По словам эксперта Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елены Пенухиной, произошло резкое сжатие собственной доходной базы субъектов РФ. Дефицит как-то надо покрывать, но возможностей для этого у регионов не так много. Резервного фонда у них нет, выхода за границу, чтобы занять там денег, у многих нет тоже. Есть, по мнению экспертов, возможность занять средства на внутреннем рынке, но они ограничены. Так что вся надежда в этой ситуации на федеральный центр с его дотациями и субсидиями. Владимир Назаров полагает, что в такой ситуации регионам все же придется пойти на сокращение бюджетных затрат. Кстати, по данным исследования, наибольшие темпы роста бюджетного дефицита, как это ни странно, демонстрируют регионы-доноры («Дыра с дырою говорит»).

Серьезный прирост дефицита, складывающийся у доноров, «говорит о том, что регионы сдержанно оценивают перспективы экономического роста в 2010 году, а также о риске еще большего прироста дефицитности в 2011-м, по мере исчерпывания возможностей федерального бюджета», считает Игорь Николаев. Из «Чертовой дюжины доноров» только Москва и Пермский край могут формально сохранить свой статус. Они хоть и уйдут в минус - на 12,6 и 22,6% соответственно, зато рассчитывают жить на свои средства, без федеральных дотаций. Суммарный казенный дефицит регионов-доноров составит 11,1%, подсчитали в ФБК. Разрыв между доходами и расходами дотационных территорий будет еще больше - до 15%, предрекает Николаев. Счастливым исключением стала Кубань, которая сведет бюджет с профицитом в 1%. Благодарить надо Олимпиаду - если бы не 4 млрд руб., выделенных центром на развитие инфраструктуры Сочи, бюджет был бы в дефиците на 3 млрд руб. Однако верить сверстанным бюджетам не стоит, считает аналитик «Тройки Диалог» Антон Табах. «Это все равно что рассчитывать время проезда из пункта А в пункт Б по карте «Яндекса» без учета московских пробок», - говорит он. Кризис - время консерваторов. «В надежде получить федеральные деньги все будут показывать себя сирыми и убогими, - говорит аналитик. - Реальность может оказаться совсем иной из-за федеральных вливаний в ту или иную отрасль, в тот или иной регион». Вероятнее всего, бюджеты-2010 будут переверстываться, и мы увидим массу интересного, прогнозирует Табах. Угрозы дефолтов нет, в один голос говорят аналитики. Федеральный бюджет закроет региональные дыры, и если цены на нефть резко не упадут, регионы смогут жить пусть и не очень хорошо, но очень долго, пишет «РБК Daily».

Между тем, пишет «Независимая газета», надежды на то, что Центр сможет помочь в решении финансовых проблем территорий, могут оказаться напрасными, учитывая тот факт, что сам федеральный бюджет верстался со значительным – порядка 3 трлн. руб. – превышением расходов над доходами. Его доходы в 2010 году составят 6,95 трлн., тогда как расходы – 9,887 трлн. руб. Таким образом, дефицит федерального бюджета-2010 превышает 40% по отношению к доходам. Комментируя результаты исследования, директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев признал, что показатели, приведенные в нем, могут не совсем точно отражать действительные цифры. «Стоит отметить, что бездефицитность ряда регионов – это своего рода лукавство, – пояснил он. – Например, Дагестан, у которого собственные доходы составляют немногим более 25%». Но даже с такими оговорками картина, по его словам, получается нерадостная. В свою очередь, партнер компании «2К Аудит – Деловые консультации» Максим Перов считает, что ситуация не столь катастрофична. «В условиях, когда большая часть налогов перечисляется в федеральный Центр, понятно, что и большая часть регионов становится получателем – вот и все, – отмечает он. – То, что региональные бюджеты становятся дефицитными начиная со второй половины 2008 года – это точно. Их налогооблагаемая база, которая в основном завязана на налог на прибыль, уменьшилась катастрофически. Если объемы валового регионального продукта сократились на 20–30%, то прибыль упала в разы – до нуля». По мнению Перова, приведенные ФБК данные могут служить лишь подтверждением нынешней тотальной зависимости регионов от федерального Центра – если раньше бюджет любого субъекта утверждался им самим, то сегодня это происходит в Минфине. К тому же, по словам Перова, региональные дефолты – не новость, если вспомнить, что у критической черты в прошлом году уже оказалась Московская область («Регионы готовятся к банкротству»).